高文明[2018]4号
高阳县精神文明建设委员会
关于印发《加强农村精神文明建设
提升农民精神风貌实施方案》的通知
各乡镇（街道办）、文明委各成员单位：
为学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识加强农村精神文明建设对于乡村振兴战略的重要意义，进一步掀起农村精神文明建设新高潮，根据市文明委指示精神，我们制定了《加强农村精神文明建设提升农民精神风貌实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真学习领会，精心安排部署，细化工作措施，抓好工作落实。
高阳县精神文明建设委员会
2018年3月19日
加强农村精神文明建设
提升农民精神风貌实施方案
为贯彻习近平总书记徐州市考察的重要指示精神，充分认识加强农村精神文明建设对于乡村振兴的重要意义，根据省文明委和市文明委部署，现就加强农村精神文明建设提升农民精神风貌制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和习近平总书记徐州市考察的重要指示精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实市委市政府和县委县政府要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以培育践行社会主义核心价值观为根本，深入开展加强农村精神文明建设提升农民精神风貌的创建活动，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的社会主义新农村，为建设“家纺名都、卫星新城、生态高阳”，营造良好的生态环境和社会环境。
二、工作目标
把学习贯彻习近平总书记重要指示精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，运用典型案例、真实故事、准确数字和群众语言，采用民间艺术、地方戏曲、板报墙报等农民群众喜闻乐见的形式，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，引导农民群众听党话跟党走，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要针对农村干部群众关心的热点、难点问题，深入解读党和政府各项政策措施，凝聚农民群众的精气神，合力建设农业强、农村美、农民富的好生活。
三、重点任务
（一）强力推动农村移风易俗工作
1．认真安排部署。各乡镇（街道办）要按照省、市、县文明委统一部署，结合本地实际，制定推进移风易俗工作方案措施或意见，确保移风易俗工作有计划、有步骤地组织实施，取得实实在在的效果。
3．依法依规推进。移风易俗是一项涉及千家万户政策性非常强的工作，各乡镇（街道办）要把握好政策要求，坚持依法依规推进。要充分发挥红白事理事会作用，推动以村民自治的方式治理婚丧喜庆活动大操大办，铺张浪费、攀比炫富等不良风气。要引导农村干部群众立足村情实际，通过民主讨论的方式，研究制定广大村民共同遵守的公共行为规范和共同倡导的文明风尚，形成行为管理规章和村民文明公约即村规民约。村规民约制定后，要在村民中心、文化广场、示范街道等公共部位广泛张贴，提示和引导人民的言行。以此，实现“我制定、我承诺、我遵守”。
（二）着力培育新型农民
要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，努力提高农民思想道德素质和科学文化素质。要加强思想道德教育，用好农村基层的各类宣传载体和文化阵地，生动活泼地开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。要多树立农民群众身边榜样，评选一批身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等，让讲道德、尊道德、守道德成为农民群众自觉追求。要加强新知识新技能培训，广泛开展农业知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训，提升农民群众的文化素养和产业技能。引导农民群众运用互联网、电商等新渠道探索产销融合，不断增强创业本领和致富能力。
（三）着力丰富农民群众文化生活
完善农村文化设施和文化活动场所，构建和完善农村公共文化服务网络。切实发挥好基层文化设施和阵地的作用，充分调动农民群众的积极性，广泛开展各具特色、积极向上的民族民间文化活动，优化文化产品和文化服务供给。进一步改进方式，突出以深入最基层为宗旨、以面对面直接服务人民群众为目标，做到把文化食粮送到老百姓手头、送到老百姓眼前，广泛开展文化惠民活动，做好各类文化下乡服务。
（四）深化农村精神文明创建活动
聚焦县域精神文明建设整体推进，开展农村精神文明建设先进县创建。发挥文明村镇的示范和辐射作用，就地就近结对帮扶、传经送宝，促进农村产业发展、文明创建和乡村治理。不断深化“星级文明户”创建，开展弘扬“好家风好家训”活动，引导农民群众从自身做起、从家庭做起，积极营造爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。要加强农村环境综合整治，推动农村“厕所革命”，完善农村道路、通信、电网基础设施建设，以良好环境改善农民精神风貌。
四、实施步骤
（一）认真抓好安排部署宣传发动(2018年1至2月)
组织报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，广泛深入宣传加强农村精神文明创建提升农民精神风貌行动的目的、意义，报道活动开展情况，营造浓厚的宣传氛围。利用农村广播、公益广告、民间艺术、黑板报等阵地宣传发动群众，引导他们积极参与到加强农村精神文明建设提升农民精神风貌创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。协调村镇抓紧时间进行摸底调查，找准需要解决的关键问题，因村因镇制宜，精心规划方案，明确工作任务要求，扎实有序推进。
（二）积极推动各项工作全面开展(2018年3月至10月)
组织发动干部群众全面开展环境美化清除集中行动，集中治理乱写乱画、乱贴乱挂，清理破损严重、有碍观瞻的户外广告。各村在集中整治的基础上，按照加强农村精神文明建设提升农民精神风貌的主要任务进行推进，进一步推动移风易俗深化文明村镇创建工作特别是加强农村“十个一”建设，倡树文明新风，努力打造居住环境优美、服务功能完善的宜居家园。
（三）切实搞好考核验收（2018年11月至12月）
各乡镇（街道办）组织重点示范村开展加强农村精神文明建设提升农民精神风貌工作的自查自评，县文明办考核验收。根据考核验收情况总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，完成规划要求，提高创建水平。根据各地工作开展情况，评选表彰一批农村精神文明建设先进集体和先进个人。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各相关单位要提高认识，把加强农村精神文明建设提升农民精神风貌工作摆上重要议事日程，列出时间表和路线图，分步推进，抓好贯彻落实。文明办将牵头成立由文化、教育、民政、住建、广电、卫计、妇联等有关部门参加的联席会。及时召开协调调度会研究解决工作推进中遇到的问题，强化领导、落实措施，推动目标如期实现。
（二）发动群众参与
要通过各种形式进行广泛发动，引导农民群众积极行动起来，出工出劳，发动志愿者积极参与，形成全民创建的良好态势。
（三）积极协调筹措资金
要充分利用投融资平台、涉农资金等筹措建设资金，同时发动村集体和村民自筹、动员社会各界帮助、争取驻村工作队及相关单位支持。
（四）组织文明单位互助共建
组织动员我县的省、市、县三级文明单位（主要是企业、机关、事业单位）参加此项活动。其中，国有、民营企业各帮扶1个村；党政机关和事业单位各帮扶1-2个村；其他有条件的单位各帮扶1个村。
（五）强化督导检查
县文明委要围绕加强农村精神文明创建提升农民精神风貌行动，协调相应数量人员，组建专门督导队伍，建立起县乡两级督导网络。县农村精神文明创建提升农民精神风貌行动督导组组长为县委宣传部主要负责同志，办公室设在县文明办，督导组成员分别为文化、教育、民政、住建、广电、卫计、妇联等县直有关部门相关负责同志。县文明委要制定督导方案，明确标准要求、主要环节、时间节点、人员组成和工作机制，使之具有较强的指导性、针对性和操作性，定期开展督导检查考核，确保圆满完成各项任务。
附件1
移风易俗示范村创建标准
一、组织机构完善。村“两委”班子重视移风易俗工作。村内有红白事理事会等群众自治组织，有专兼职人员负责，有固定办公场所，有红白事理事会章程制度并上墙，有实施方案、红白事办事记录，有文字、图片、影音等资料，发挥作用较好。
二、创建氛围浓厚。利用标语、文化墙、宣传栏等阵地宣传移风易俗内容；在村内醒目位置张贴或悬挂村规民约，突出移风易俗内容；村广播室经常性地播放有关移风易俗内容，营造除陋习、树新风的氛围浓厚，群众知晓率达到90%以上。
三、村庄环境优美。按村庄规划建设，街道平坦整洁，无残断壁，无柴草、粪便、杂物乱堆乱放、污水乱流等现象；庭院卫生，禽畜圈养；村内及村庄四周绿化较好，树木覆盖率达30%以上；村容村貌较好，色调协调一致，标志标识健全，村庄精细化管理水平高；道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。
四、村风民风良好。倡导文明健康科学的生活方式，无婚丧事大操大办、盲目攀比和高价彩礼现象；无封建迷信、非法传教和邪教活动；无恶性案件，无拐卖妇女、儿童现象；无黑恶势力，无聚众赌博、打架斗殴和宗族派别势力；无性别歧视和计划外生育现象。邻里和睦，互帮互助，关爱留守儿童、关照孤寡老人、帮助老弱病残等。
五、党员干部带头。广大党员干部特别是村“两委”成员等，带头宣传倡导和身体力行移风易俗，从自身做起，注重文明节俭。
六、农村“十个一”建设全面开展。结合美丽乡村、文明村镇创建，全面推进村民中心、文化广场、乡风文明示范街、善行功德榜（或文化礼堂）、村规民约、红白事理事会、道德讲堂、志愿服务队伍、新乡贤骨干队伍、十星级文明户等农村“十个一”建设，并且作用发挥良好，成效显著。
附件2
移风易俗示范乡镇创建标准
一、领导机构健全。领导班子创建意识强，定期召开工作会议研究解决有关问题，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。有专职负责移风易俗、指导红白事理事会等群众自治组织建设工作的领导机构，机构成员名单、职责等上墙并公示。乡镇主要领导亲自抓、负总责，移风易俗工作有专人负责，有安排、有目标、有责任、有措施、有检查、有总结，所辖范围内婚丧嫁娶事务的底数清楚，档案资料完整。
二、创建氛围浓厚。利用各种宣传阵地和宣传载体，在辖区内积极开展移风易俗制止婚丧事大操大办宣传活动。宣传安排活动覆盖面广，坚持经常，群众知晓度高，效果好。
三、有相对统一的指导标准。制定指导整个辖区的工作标准，对哪些是陈规陋俗、哪些是应保留的传统风俗、哪些是文明新风等有明确的界定，如指导各村红白事理事会开展工作，应保留哪些事项，不同事项操办的规模、宴席标准等有相对统一的要求，切实可行，红白事理事会发挥作用较好。
四、村风民风良好。倡导文明健康科学的生活方式，无婚丧事大操大办和盲目攀比现象；无封建迷信、非法传教和邪教活动；无聚众赌博、打架斗殴和宗族派别势力；倡导婚育新风，无性别歧视和计划外生育现象。邻里和睦，互帮互助，关爱留守儿童、关照孤寡老人、帮助老弱病残等困难群众成为风尚。
五、村镇环境优美。乡镇所在地所辖80%以上的村庄标志标识规范，村容村貌整洁干净，村庄实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好，管理有序。
六、党员干部带头。广大党员干部特别是乡镇领导班子、村“两委”委员，带头宣传倡导和身体力行移风易俗，从自身做起，注重文明节俭。
七、农村“十个一”建设全面开展。结合美丽乡村、文明村镇创建，全面推进村民中心、文化广场、乡风文明示范街、善行功德榜（或文化礼堂）、村规民约、红白事理事会、道德讲堂、志愿服务队伍、新乡贤骨干队伍、十星级文明户等农村“十个一”建设，并且作用发挥良好，成效显著。
冀公网安备 13062802000050号
